Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках: разрешенная деятельность и виды построек и другие особенности ЛПХ на землях сельхозназначения

Что это такое

Полевые участки ЛПХ находятся в загородной зоне, на землях сельскохозяйственного назначения. Полевой участок ЛПХ – это ВРИ земель, определяющий цель использования наделов – производство сельскохозяйственной продукции.

Земли сельскохозяйственного назначения имеют свои эксплуатационные нюансы. Так среди возможных целей использования можно выделить:

  • производственная сельскохозяйственная деятельность;
  • посадка лесных насаждений;
  • ведение научно-исследовательской и учебной сельскохозяйственной деятельности;
  • рыбоводство.

В отличие от приусадебных участков ЛПХ, строительство жилого дома на полевых землях недопустимо.

Ограничения по размерам

foto127-2
Каждый субъект Российской Федерации — край, область, автономия самостоятельно устанавливает предельный размер полевого участка, вне зависимости от вида права, на котором земля принадлежит пользователю.

В случае превышения максимального размера участка, возникает необходимость регистрации владельца земли в качестве индивидуального предпринимателя или отчуждения части земельной площади, для приведения размера надела в соответствие с рекомендациями законодательства.

Идентификация по документам

ПЗЗ регулируют порядок определения ВРИ земельного надела. В отношении участков, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов, действует иной порядок определения ВРИ. Здесь имеют значение данные ГКН.

ВРИ ЗУ может быть установлен по следующим документам:

  • свидетельство о праве собственности на участок;
  • договоры о сделках с землей;
  • кадастровый план ЗУ, единый государственный реестр;
  • ЕГРП, выписка из ЕГРП;
  • решения судов различной инстанции;
  • документы о смене ВРИ участка.

foto127-4
О том, что участок является полевым, свидетельствует надпись в документе «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, этому полевому участку соответствует код 1.16.

Подробнее о том, как узнать ВРИ участка читайте в специальной статье.

Строительство

Освоение полевых участков в соответствии с законом об ЛПХ должно осуществляться исключительно в сельскохозяйственных целях без права строительства на нем капитальных строений.

Ведение личного подсобного хозяйства

У владельца полевого участка всегда есть выбор, какой сельскохозяйственной деятельностью можно заняться на собственной земле:

  • Фермерство. Выращивание овощей и фруктов для собственного потребления и реализации на рынках.
  • Свиноводство. Обеспечение своей семьи экологически чистым мясом, а также источник дохода от реализации мяса и животных в живом весе.
  • Разведение кур и другой домашней птицы. Производство яиц и диетического мяса является прибыльным видом деятельности — расходы легко окупаются за счет низкого уровня затрат и быстрого получения готовой продукции.
  • Пчеловодство.

Какой бы вид продукции вы не решили производить, обойтись без вспомогательных сооружений не получится.

Возведение сельскохозяйственных сооружений

Облегчить труд земледельца позволят следующие сооружения:

  • Теплицы. Сооружения для выращивания ранних сортов овощной и ягодной продукции, грибов, саженцев плодовых деревьев и рассады овощей могут возводиться на землях сельхозназначения. При этом конструкция должна носить разборный характер и не иметь фундамента.
  • Колодец. Овощеводство требует регулярного полива. Рытье колодца и устройство различных гидротехнических объектов — способ обеспечить увлажнение почвы.
  • Устройство пруда. Как и колодцы, пруды обеспечивают полив сельхозкультур, а также являются необходимым атрибутом для организации рыбного хозяйства. Для их устройства требуется наличие проекта рекультивации.
  • Сараи для инвентаря и строительных материалов.
  • Место для стоянки и хранения сельскохозяйственных машин и оборудования.
  • Уличный туалет.
  • Бытовка для отдыха людей, место, где люди, занимающиеся ведением хозяйственной деятельности, могут принять пищу и укрыться от непогоды.
  • Навес и загон для скота, сарай и хлев. Вольеры, ямы и клетки — все необходимое для разведения кроликов и овец, свиней и КРС.
  • Собачья будка. Объекты сельскохозяйственного производства требуют охраны, поэтому необходимость постройки сооружения для содержания собаки редко оспаривается.
  • Погреб для производства грибной продукции.

Строительство на землях, относящихся к составу особо ценных, полностью запрещено.

Запрещается строить на сельскохозяйственных землях ЛПХ:

  • жилые дома;
  • бани;
  • гаражи на фундаменте;
  • складские помещения.

Последствия самостроя

foto127-5
При выявлении факта самовольного возведения строений, контролирующие органы вправе выдать предписание о сносе незаконно построенного объекта.

Также, могут установить сроки для надлежащего оформления строительных документов, в случае, когда строительство конкретного объекта на полевом участке ЛПХ не противоречит нормам действующего законодательства.

Юридические аспекты

Сооружения для обеспечения сельхозпроизводства на полевых землях имеют следующие особенности:

  • не подлежат регистрации в органах Росреестра;
  • требуют составления проекта застройки и согласования его с уполномоченными органами;
  • при необходимости проведения работ по благоустройству требуется получение разрешения на их осуществление.

Некоторые виды сельскохозяйственных сооружений по закону получения разрешения на строительство не требуют, но для предотвращения конфликтов с контролирующими структурами, разрешением все же стоит заручиться.

В случае расширения границ населенного пункта, вблизи которого располагается полевой участок, и включении его территории в категорию земель населенных пунктов, у собственника земли появляется реальный шанс поменять ВРИ надела с ЛПХ на ИЖС с открытием широких возможностей для ведения строительных работ.

Достоинства и недостатки

Основной недостаток полевых участков — запрет на возведение капитальных зданий и сооружений. Сооружения, для обеспечения сельхозпроизводства, имеют ограниченные варианты использования.

foto127-3
Так, построенный на полевом участке сарай можно использовать для хранения сельскохозяйственного инвентаря, но нельзя для складирования выращенного урожая.

Читайте также:  Производство кладочной сетки как бизнес: оборудование, станок, линия, бизнес план изготовления и продажи кладочной сетки

Открытым остается вопрос и по проведению электричества и газа к полевому участку.

Непосредственно для обеспечения сельскохозяйственного производства провести коммуникации можно, а для электрификации и отопления бытовки и гаражного бокса — нет.

Общие определения и законодательные акты


Понятие личного подсобного хозяйства регулирует федеральный закон №112, состоящий из 12 статей. Из его текста можно выделить 2 основных положения:

  1. ЛПХ – это форма некоммерческой деятельности, связанная с выращиванием и дальнейшей переработкой сельскохозяйственной продукции.
  2. Главное предназначение – удовлетворение личных потребностей гражданина и его семьи.

Напрашивается вывод, что земельные участки такого типа не созданы для получения прибыли. Их целью является обеспечение владельцев сельскохозяйственной продукцией. Закон ограничивает форму ведения хозяйства: собственник не может нанимать рабочих для решения каких-либо поставленных задач. Все работы должны производиться исключительно членами его семьи.

Если в результате сбора урожая, остались излишки, владелец имеет полное право их реализовать. При этом собственник ЛПХ освобождается от уплаты налогов с доходов, которые ему принесла земля. В этом ключевая особенность данного типа хозяйства. Оно официально не причисляется к предпринимательской деятельности.

Согласно п.13 статьи 217 НК РФ, для того чтобы быть освобожденным от уплаты налогов с доходов от ЛПХ, необходимо соблюсти 2 условия: размер участка не превышает 0,5 Га и при работе на участке не используется наёмный труд.

Существует разделение участков под ЛПХ на 2 типа: приусадебный и полевой. В первом случае он располагается в пределах населенного пункта, во втором вне его границ. На участках полевого типа запрещено любое строительство – человек может пользоваться только дарами земли.

Правила оформления и ведения ЛПХ


Определенные налоговые льготы неизбежно влекут за собой необходимость соблюдения ряда правил.

  1. Для ведения личного подсобного хозяйства необходимо быть собственником земли. Она должна пройти регистрацию согласно закону №122.
  2. Для жителей сельской местности участки под ЛПХ выдаются государством. Чтобы стать его владельцем необходимо быть зарегистрированным в соответствующем населенном пункте.
  3. Государство никак не ограничивает тип сельскохозяйственной деятельности на участке. Можно выращивать любые растения (кроме тех, что запрещены законами) или заниматься скотоводством.
  4. Размеры земли под ЛПХ обычно определяют местные власти при выдаче участков. Площадь, как правило, зависит от уровня населенности. В слабозаселенных регионах предоставляются участки больших размеров.
  5. Ограничений на используемые инструменты законом не предусмотрено. Владелец ЛПХ вправе использовать любую сельскохозяйственную технику.

Важно! Федеральным законом №101 определено, что максимальный размер участка может быть не более 0,5 Га. Однако местные органы самоуправления могут скорректировать это значение, но не более чем в 5 раз. Так, во Владимирской области максимальная площадь участка – 2,5 Га, а в Чувашии – 1 Га. Поэтому для получения достоверной информации лучше обратиться в местную администрацию.

Предусмотрен ли контроль со стороны государства

Согласно 5 статье, ФЗ №101, государственные органы не вправе вмешиваться в деятельность гражданина на своём приусадебном участке, за исключением тех случаев, когда имеют место нарушения законов (к примеру, выращивание растений наркотического содержания). Местные власти лишь могут следить за соблюдением всех предписаний. Ответственность за деятельность лежит целиком на собственнике земли.

Государство обязуется оказывать поддержку ЛПХ, которая выражается в:

  • бесплатной ветеринарной помощи для граждан, которые занимаются скотоводством;
  • обеспечении полной инфраструктуры, которая необходима для деятельности хозяйства (дороги, электричество, вода и т.д.);
  • помощи в переработке и сбыте отходов;
  • финансовом стимулировании – выдаче кредитов на льготных условиях, субсидий и т.д.;
  • научном и техническом обеспечении.

Государство обеспокоено состоянием сельского хозяйства в условиях необходимости в импортозамещении. Поэтому всеми силами стимулирует граждан заниматься ЛПХ в целях обеспечения продуктовой безопасности страны. Поддержка государства регулируется на основании постановления правительства №758 и ФЗ №302.

Расшифровка

Земли в Российской Федерации делятся на категории, в зависимости от целевого назначения, в том числе выделяют земли сельскохозяйственного назначения (далее – земли сельхозназначения) и земли населенных пунктов.

Земли каждой из этих 2 категорий подразделяются далее по виду использования земельного участка. Участок ЛПХ уникален тем, что может относиться как к землям сельхозназначения, так и к землям населённых пунктов.

Участок ЛПХ называется приусадебным, если находится в границах населённого пункта, в таком случае, категория земли определяется как «земли населённых пунктов».

Участок ЛПХ называется полевым, если находится за пределами границ населенного пункта, в этом случае участок попадает в категорию земель сельхозназначения. [/box]

Назначение

От того, находится ли участок ЛПХ в границах населённого пункта или за их пределами, зависит разрешённое законодательством его использование:

  1. На приусадебном земельном участке можно выстроить жилой дом и любые другие строения (с соблюдением правил, одинаковых для всех – строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и прочих, а также можно производить сельхозпродукцию (любую: сажать растения, разводить животных и птицу, поставить пасеку). В жилом доме, выстроенном на приусадебном земельном участке, можно зарегистрироваться по месту жительства, а также возможно получить имущественный налоговый вычет.
  2. На полевом земельном участке можно только производить сельхозпродукцию и возводить для этого некапитальные строения (без фундамента). Жилой дом строить запрещено, а если он будет построен, его могут обязать снести. Естественно, о прописке в таком доме и речи не идёт.

Минимальный/максимальный размер

Участок ЛПХ может быть предоставлен в собственность или приобретён.

Если земля выдаётся органами местного самоуправления или государством, то размер участка (минимальный и максимальный) будет ограничен нормами, установленными органами местного самоуправления. Так, во Владимире может быть предоставлен участок от 0,04 га до 0,15 га. В городе Чебоксары – от 1200 до 1500 кв. м.

Читайте также:  Как рассчитать прибыль предприятия: формула по балансу

У одной семьи (одного ЛПХ) в собственности (или на ином праве) может находиться ограниченное количество земли, по общему правилу – 0,5 га. Региональное законодательство может увеличить это количество, но не больше чем в 5 раз. Во Владимирской области участок ЛПХ может быть размеров до 2,5 га, в Чувашской Республике – не должен быть больше одного гектара.

Отличия ЛПХ от ИЖС

ИЖС (индивидуальное жилищное строительство) – вид использования земельного участка, при котором гражданин либо самостоятельно выстраивает себе дом на этом участке, либо дом строится целиком и полностью за его. При этом построенный дом имеет законодательно установленные ограничения по этажности (не более 3) и составу проживающих (одна семья).

И ЛПХ, и ИЖС предназначены для некоммерческого использования, т.е. не предполагают извлечения прибыли.

Тем не менее различия имеются:

  1. На любом участке ИЖС разрешено строительство жилого дома с дальнейшим оформлением регистрации по месту жительства. На участке ЛПХ возведение жилого дома разрешено, только если участок находится в границах населённого пункта (регистрация по месту жительства в таком доме также возможна).
  2. Земельный налог на участок ИЖС намного выше, чем аналогичный налог на земли сельхозназначения. По этому параметру приусадебный земельный участок не отличается принципиально от участка ИЖС (размер процентной ставки либо одинаков, либо отличается незначительно – например, ставка земельного налога в городе Владимире составляет 0,3% и для участков ИЖС, и для участков ЛПХ), и только полевой земельный участок без права строительства обойдётся дешевле.
  3. На участке ИЖС разрешено выращивание сельскохозяйственных культур. На участке ЛПХ можно заниматься не только растениеводством, но и животноводством в любых масштабах.
  4. На участке ИЖС строительство жилого дома является обязанностью владельца (как минимум в течение 3 лет работы следует начать, иначе владельца можно будет привлечь к ответственности за нецелевое использование земли), в то время как на участке ЛПХ строительство жилого дома является лишь правом владельца.

Какой выбрать?

Выбор между участками ЛПХ и ИЖС зависит от целого ряда условий:

  1. Категория земли и основная цель использования. Под строительство жилого дома пригоден либо участок ИЖС, либо участок ЛПХ из земель населённых пунктов; под растениеводство – и ИЖС, и ЛПХ; под животноводство – только ЛПХ.
  2. Местонахождение участка и наличие инженерных сетей. При предоставлении участка ИЖС органы местного самоуправления обязаны обеспечить необходимым набором инфраструктуры: дороги, расчищаемые зимой, электроэнергия, водоснабжение, газификация, общественный транспорт, больницы, магазины, школы – все по нормам, установленным законодательством. Владелец участка ЛПХ рискует оказаться в ситуации, когда именно ему придётся платить за создание сетей инженерно-технического обеспечения, органы местного самоуправления такой обязанности не несут. Поэтому, если инженерных сетей поблизости от участка нет, его низкая цена в большей части случаев обернётся огромными расходами на проведение инженерных коммуникаций, и это следует учитывать.
  3. Затраты на содержание. При ЛПХ такие затраты будут меньше (разумеется, если не потребуется проводить коммуникации), для участков ИЖС – значительно выше, особенно в части затрат на цены на газ и электричество.

При выборе участка ЛПХ следует учесть:

  1. Размер участка. Он должен укладываться в пределы максимального размера общей площади земельных участков (0,5 га, если законом субъекта РФ указанная площадь не увеличена).
  2. Расположение участка. Для приусадебного земельного участка важно наличие коммуникаций, для полевого – подъездных путей, для любого участка ЛПХ – пригодность участка к использованию, которое предполагается для разведения сельскохозяйственных животных, выращивания растений и пр.
  3. Специальные программы по поддержке ЛПХ, принятые органами местного самоуправления, т.е. те, что принимаются помимо мер государственной поддержки. Если такие программы есть, этот момент может стать решающим при выборе между двух участков ЛПХ, расположенных в границах разных населённых пунктов.

Как оформить ЛПХ?

Документ
Выписка из похозяйственной книги пригодится в дальнейшем для получения кредитов и субсидий по программам, направленным на развитие сельского хозяйства.

Граждане могут вести ЛПХ с момента государственной регистрации прав на земельный участок и автоматически прекращают его ведение в случае прекращения прав на земельный участок, на котором ведется ЛПХ. Регистрация личного подсобного хозяйства не нужна.

Однако для получения различных субсидий в интересах гражданина, ведущего ЛПХ, поставить ЛПХ на учёт в органах местного самоуправления, где на ЛПХ заведут похозяйственную книгу. При постановке на учёт потребуется предъявить паспорт (паспорта членов семьи, если имеются) и правоустанавливающие документы на земельный участок (вид разрешённого использования земли – «для ведения ЛПХ»).

В похозяйственную книгу со слов владельца ЛПХ заносятся сведения:

  • о лицах, которые ведут ЛПХ;
  • о площади, занятой различными посадками сельскохозяйственных культур;
  • о количестве сельхозживотных, птицы и пчёл;
  • о транспортных средствах и сельхозтехнике.

Указанные сведения вносятся в момент первичной регистрации, а в дальнейшем – ежегодно по состоянию на 1 июля путём обхода хозяйств представителями органов местного самоуправления и в иные даты по инициативе членов ЛПХ.

Преимущества и недостатки

Преимущества:

  1. Ведение ЛПХ не является предпринимательской деятельностью, то есть не требуется оформление ИП.
  2. Не нужно уплачивать подоходный налог (НДФЛ) при соблюдении следующих условий:
    • размер участка не больше установленного законодательством;
    • работают в ЛПХ только члены семьи, труд наемных работников не используется.

Недостатки:

  • Сочетание высокой ставки земельного налога на участки ЛПХ в границах населённого пункта и запрета на строительство жилых домов на участках ЛПХ за пределами таких границ. То есть каждый стоит перед выбором: либо запрещено строить, либо высокие налоги.
Читайте также:  Заработок на кликах без вложений с выводом денег

Строительство на участке ЛПХ

Планируя строить жилой дом на участке ЛПХ, нужно чётко представлять себе, какие документы потребуются затем для получения свидетельства о праве собственности.

«Дачная амнистия» продлена до 2018 года, поэтому для госрегистрации прав на дом на участке ЛПХ в границах населённого пункта нужен один документ – правоустанавливающий документ на земельный участок.

После истечения срока «дачной амнистии» по общему правилу помимо документа на земельный участок понадобится документ, подтверждающий факт создания жилого дома и содержащий его описание, то есть либо разрешение органа местного самоуправления на ввод объекта в эксплуатацию, либо разрешение на строительство (для незавершённого строительством объекта).

Что это такое?

Что это такое?
Земли под личное подсобное хозяйство – это определенный статус земель. Он означает, что вышеоговоренный участок предоставляется лично индивидууму, чаще всего, в небольших населенных пунктах (это могут быть села, ПГТ и т.п.). Они отличаются от земель ДНТ и СНТ.

Такие земли располагаются, как правило, рядом с усадьбой (строением, предназначенным для постоянного проживания и другими хозяйственными сооружениями) и предназначены для ведения любого типа хозяйства. То есть, на землях ЛПХ можно заниматься садоводством, разбивать огород, разводить животных или рыбу. Земля со статусом ЛХП передается лично индивидууму в собственность или пожизненное наследуемое владение. Реже сдается в долгосрочную аренду.

Принято различать два типа земель, выделяемых под ведение ЛПХ:

  • приусадебный (если он расположен в границах поселения);
  • полевой (если он расположен за границами поселения).

Возможность застройки

Можно ли или нельзя строить жилой дом и хозпостройки на земле, отведенной под личное подсобное хозяйство? Все будет зависеть только от местоположения оговоренного надела. Если вы получили участок в пределах какого-либо населенного пункта, то застраивать его можно.

Тип построек ничем не ограничен и какие-либо отдельные разрешения на строительство не нужны. Выстроенный на участке жилой дом в пределах выбранного населенного пункта можно официально оформить и жить в нем на законных основаниях.

Если же земельный надел для ЛПХ находится вне границ поселения, то разрешения застраивать его получить не удастся.

Такие земли предназначены только для занятий сельским хозяйством.

Формирование и оформление

Формирование и оформление
Законом установлено, что органы местного самоуправления на свое усмотрение могут определять как максимальный, так и минимальный размер для таких земельных наделов в подконтрольных им землях. Кроме этого законом ограничивается максимальный размер участка, на котором можно вести приусадебное хозяйствование ‑ 0,5 га.

Сравнительно недавно в законе был добавлен пункт о том, что гражданам позволяется иметь еще участки, в таком случае их общая площадь не должна превышать 2,5 га. Но в таком случае владельцам участков нужно будет зарегистрировать свою деятельность как предпринимательство или фермерство. Это означает, что о ведении хозяйства придется отчитываться и платить налоги.

Для того, чтобы получить надел земли под ЛПХ нужно обратиться в местную администрацию того населенного пункта, который вы выбрали. В сельский исполком нужно подать заявление. В нем будут указаны личные данные, вид вещного права, по которому будет получен участок земли, адрес земельного надела и приблизительная площадь.

Также необходимо дать информацию обо всех землях, которые находятся во владении заявителя. В случае положительного решения будет выдано предварительные постановления местной администрации о выделении земельного участка с указанием его размера, категории земель и видом целевого использования — ведение ЛПХ.

Установление границ
После этого нужно установить границы полученного участка – оформить его паспорт. Этим занимаются проектные организации. На основании этого паспорта в исполнительном комитете будет издано распоряжение об утверждении границ земельного участка и о передаче этих земельных участков в собственность.

Весь этот пакет документов (постановление, паспорт земельного участка, распоряжение об утверждении границ и предоставлении участка в собственность) нужно направить в земельную кадастровую палату. Земельный участок получит кадастровый номер, кадастровый план.

Новые документы снова нужно предоставить в исполком населенного пункта. Там заявитель оформляет документы, подтверждающие определенный вид вещного права. После этот документ регистрируют в областной регистрационной палате,

Документом, который служит основанием для госрегистрации права собственности заявителя на земельный надел, может быть:

  • акт из местного исполнительного коммитета;
  • свидетельство на землю;
  • выписка из похозяйственной книги.

Попробуем разобраться, что такое похозяйственная книга.

Суть похозяйственной книги и выписки из нее

Подхозная книга
Похозяйственная книга ‑ основной документ административного учета жителей данного населенного пункта. Кроме того, в книге также отмечено наличие у учтенного населения земли, жилых построек, скота и другой собственности.

Выписки из похозяйственной книги делаются чиновниками органа местного самоуправления по специальной форме. Похозяйственный учет земельных наделов ведется на всей территории страны. Выписки обычно содержат следующие данные:

  • полная информация о собственнике;
  • на каких правах собственник владеет данным типом земли;
  • полная информация об участке ЛПХ;
  • подробные реквизиты книги, в которую внесена информация.

Если собственник земли ЛПХ скончался, то возможно взять выписку из похозяйственной книги на умершего. Поскольку выписка из похозяйственной книги имеет отношение к собственности, а не к собственнику. В выписке указан правообладатель. В случае если орган местной администрации не хочет выдавать выписку, нужно просить оформить отказ в письменном виде.

В таком случае его можно будет оспорить, ссылаясь на законодательство. Все граждане имеют право на получение сведений об объектах недвижимости, которыми также являются и земельные участки.

Образец бланка выписки из похозяйственной книги на земельный участок – скачать.

Источники

  • https://stroim-domik.org/podgotovka/zemelnyj-uchastok/vri/lph/polevye-ispolzovanie
  • http://ru-act.com/nedvizhimost/zemlya/lichnoe-podsobnoe-xozyajstvo.html
  • https://consultplace.ru/zemlya/reg/uchastok-lpx-chto-eto.html
  • http://lawyer-consult.ru/nedvizhimost/zemlya/kategorii/zemelnyj-uchastok-lph.html

[свернуть]
Помогла статья? Оцените её
1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд
Загрузка...