Лицензия на пользование недрами: особенности и порядок получения

Что позволяет лицензия на недропользование и её виды

Содержание:

Получение лицензии на недропользование позволяет гражданину абсолютно законно, не преступая грань дозволенного, в соответствии со всеми нормами безопасности, санитарными и экологическими требованиями использовать природные ресурсы.

Как получить лицензию на право пользования недрами

Такого рода разрешение необходимо гражданам в ряде случаев. На данный момент лицензировать недроиспользование нужно если:

  1. Гражданин хочет организовать бизнес, и его деятельность будет направлена на взаимодействие с природными ископаемыми (ещё не добытыми).
  2. У предпринимателя уже есть свой бизнес, и ему нужно построить объект для захоронения отходов собственного производства, либо подземное хранилище для уже полученных ресурсов.
  3. Крупному предприятию для грамотного функционирования нужен свой источник воды, который предприниматель будет разрабатывать и использовать самостоятельно.
  4. Частному лицу было поручено создание заповедника, заказника, либо центра научных исследований.

Виды лицензий на пользование недрами определены законами РФ, постановлениями правительства. На данный момент классификация различных видов лицензий на недроиспользование выглядит следующим образом:

  1. Лицензия на научные геологические исследования.
  2. Разрешение на добычу полезных ископаемых.
  3. Возводить объекты, которые необходимы для хранения или переработки, захоронения природных ресурсов.
  4. Лицензия на создание охраняемого государством природного объекта.

Штрафы за пользование недрами без лицензии

Некоторые предприниматели считают, что на своей земле они могут делать всё, что пожелают, и игнорируют необходимость получения лицензии. В таком случае, если контролирующий орган это обнаружит, на гражданина будут наложены санкции, а именно:

  1. Как получить лицензию на право пользования недрами
    Все физические лица получат штраф от 3 до 5 тысяч рублей. Если рабочие знали, что они принимают участие в нелицензированном производстве, то они будут оштрафованы. Если работодатель обманул их, то граждане смогут избежать штрафов.
  2. Санкция для должностных лиц (физического лица предпринимателя) будет намного выше – от 30 до 50 тысяч рублей. Отвечать он будет даже в том случае, если не знал, что такая добыча ресурсов должна быть лицензирована.
  3. Для юридических лиц штрафные санкции варьируются от 800 тысяч до 1 миллиона рублей.

Кто может получить и требования к кандидатам

Любое лицензирование пользования недрами прямо связано с коммерческой деятельностью, поэтому частным лицам, которые хотят пользоваться природными ресурсами на своём участке и для своих нужд, получать специальные разрешения на это не надо.

Например, для того, чтобы выкопать большой колодец для производства, предпринимателю нужна будет лицензия, а вот сделать колодец у себя на дачном участке может каждый без сбора дополнительных бумаг.

Как получить лицензию на право пользования недрами

На данный момент закон обязывает пройти лицензирование недропользования такие категории граждан:

  1. Частные (индивидуальные) предприниматели.
  2. Любые участники простого товарищества (если не создавалось юридическое лицо).
  3. Юридические лица, которые были созданы гражданами Федерации.

Особое внимание стоит обратить на то, что иностранцы не имеют права пользоваться большой частью природных недр Российской Федерации.

Лицензия на использование недр в РФ может быть выдана только после проведения открытого аукциона (конкурса). В случае с аукционом стороны платят за право получить лицензию, а в случае с конкурсом – презентуют свои проекты и соревнуются за право получить государственный заказ.

Любой желающий предприниматель (или предприятие) может принять участие в конкурсном процессе и получить право разрабатывать те или иные участки, либо строить определённый объект. Решение принимает специально созданная комиссия.

Министерство экологии и природных ресурсов, которое курирует данное направление, при рассмотрении заявок в первую очередь обращает внимание на:

  1. Экологическую безопасность выдвинутого предложения.
  2. Экономическую выгоду.
  3. Попадает ли описанный конкурсантом проект под виды лицензий на недроиспользование.
  4. Технологическая реализация задачи признана безопасной и дееспособной.

Порядок оформления лицензии на пользование недрами

После поведения аукциона или конкурса весь процесс подготовки, оформления и выдачи лицензии ложится на Министерство экологии и природных ресурсов Российской Федерации. В министерстве для этого вопроса создано отдельное агентство – Роснедра.

  1. Как получить лицензию на право пользования недрами
    Первый шаг на пути к получению лицензии – это объявление конкурса (аукциона). Инициирует этот процесс правительство РФ, либо администрация субъекта Федерации, если она была наделена такими полномочиями.
  2. На официальном сайте торгов размещается информация о проведении конкурса или аукциона. Сделано это должно быть заранее, чтобы у конкурсантов была возможность ознакомиться с требованиями, подготовить свои проекты и собрать необходимую документацию.
  3. На сайте заполняются заявки, которые направляются в контролирующую комиссию вместе с остальными документами. Все они проверяются, неподходящие кандидаты отсеиваются.
  4. В открытом доступе проводится сам аукцион (конкурс). За ним может следить каждый гражданин, если того пожелает. Таким образом государство реализует функцию общественного контроля использования недр.
  5. Через 30 дней комиссия выдаёт свой вердикт по состоявшемуся конкурсу и объявляет победителя.

Необходимые документы

Для получения лицензии гражданин, кроме прохождения конкурса (или аукциона) должен подать пакет документов, которые также отдельно проверяются и оцениваются министерством и другими контролирующими органами.

Отдельные виды документов (например, лицензия на добычу нефти) могут требовать дополнительных бумаг, но основной перечень документации на данный момент выглядит следующим образом:

  1. Заявление, оформленное по шаблону Министерства экологии и природных ресурсов. В этом документе должна быть информация о лице (физическом или юридическом), которое подаёт заявление, о финансах, о прошлых проектах и о научно-технической базе, которая находится в распоряжении исполнителя.
  2. Нотариально заверенная копия свидетельства о внесении в ЕГР юридических лиц.
  3. Свидетельство о регистрации организации (заверенная копия).
  4. Справки из налоговой (о постановлении на учёт и об отсутствии задолженностей).
  5. Копия устава (можно заверить печатью предприятия, а не у нотариуса).
  6. Вся документация, связанная с бухгалтерским балансом за последний отчётный период и за год, который ему предшествовал.

Могут ли отказать?

Как получить лицензию на право пользования недрами

Отказ в получении лицензии можно получить двумя путями: на этапе конкурса (аукциона) или на этапе допуска к ним.

Если вас допустили к торгам, но вы их проиграли (конкуренты предложили большую сумму в случае аукциона, или их предложения признали более выгодными в конкурсе), тогда оспорить это решение можно только через суд и только в том случае, если вы подозреваете присутствие незаконного влияния на комиссию.

Второй вариант отказа – это проблемы на моменте допуска к конкурсу. Они могут возникнуть если:

  1. Как получить лицензию на право пользования недрами
    Заявка, которую подавал предприниматель, была оформлена не по шаблону, либо в неё были внесены не все данные.
  2. Данные, которые были поданы заявителем, оказались ложными.
  3. У предпринимателя нет доказательств своей технической и финансовой возможности реализовать проект.
  4. У заявителя в обороте находится слишком много проектов такого рода, и передача ему ещё одного нарушит антимонопольное законодательство.
  5. Все документы оформлены правильно, но квалификации или экономической самостоятельности заявителя недостаточно для того, чтобы реализовать поставленную задачу.
Читайте также:  Бизнес по выращиванию редиса - как начать с нуля, бизнес-план

Как получить лицензию на руки

Получить лицензию на руки можно в местных органах власти, либо в контролирующих органах Министерства экологии и природных ресурсов, подав перед этим заявление. Для производства в наличии лицензии на руках нет необходимости.

Главное, что данные о ней есть в соответствующих реестрах.

Сроки действия

В зависимости от вида разрешения варьируются и периоды действия разрешительного документа. На момент начала 2018 года Министерством экологии и природных ресурсов определены такие сроки:

  1. Как получить лицензию на право пользования недрами
    Лицензия на добычу полезных ископаемых получается относительно бессрочно (на весь период проведения работ, которые нужны для получения того или иного ресурса).
  2. Лицензия на геологическое изучение недр действительна пять лет. Если же с этой целью разрешительная документация получаются на территории Красноярского, Камчатского или Хабаровского края, срок увеличивается до 7-ми лет. Лицензия на изучение континентального шельфа выдаётся на 10 лет.
  3. Лицензия для добывания подземных вод выдаётся предпринимателю на 25 лет.
  4. Бессрочные лицензии получаются гражданами, которым необходима разрешительная документация для того, чтобы использовать и возводить сооружения под землёй (если они связаны с захоронением отходов, либо созданием хранилищ).

Переоформление лицензии на право пользование недрами происходит в том случае, если цель, ради которой получалось разрешение, ещё не достигнута, а срок действия разрешительной документации уже истекает.

В таком случае гражданин подаёт заявку на продление (либо переоформление) лицензии в Министерство экологии и природных ресурсов. Если за предпринимателем не было замечено нарушений условий пользования лицензией, то её срок продлевается.

Объекты экологического лицензирования

Соответствующими объектами являются:

  1. Работа с опасными отходами. Контроль на вывоз, обработку, хранение и утилизацию отходов производит Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (в соответствии с Федеральным Законом №458-ФЗ), а также Росприроднадзор. Вышеуказанные службы, по своему усмотрению, дают положительный ответ на запросы, об осуществление тех или иных видов действий с различными отходами. Причем, выделяется шесть видов лицензий.
  2. Пользование животным миром. В России реализовывают многообразные виды такого пользования: охота; рыболовство; изучение и проведение исследовательских мероприятий, плюс применение фауны в научных и культурно-просветительских целях. Также, повсеместно применяются лечебные свойства объектов животного мира.
  3. Недропользование. Извлечение, употребление и исследование полезных ископаемых для различных целей (геолого-геофизические работы, геологическая съемка, мониторинг вулканической активности и др.). Что представляет собой налог на добычу полезных ископаемых и кто его должен платить — узнайте тут.
  4. Животноводство. В этом случае, во избежание лицензирования, навоз (как отход сельскохозяйственного производства) зачастую оформляют как органическое удобрение.
  5. Объекты флоры и фауны. Лицензирование деятельности по использованию определенных ресурсов природы предусматривается надлежащими специальными нормативными актами, так как ФЗ №128 не распространяется на использование объектов флоры и фауны.

Как получить лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов — узнайте в этом видео:

Виды экологических лицензий

Виды лицензий экологического направления выделяют для каждого, определенного направления, типа деятельности. К таковым относят:

  1. Использование природных недр. Данный тип заключается в определенной пользе от изучения, добычи, эксплуатации ресурсов недр. Эти мероприятия включают в себя полезные ископаемые, подземные воды и пространства, применяемые в различных сферах и для удовлетворения разнообразных нужд.
  2. Лицензия на работу с металлами. Получается юр. лицами для:
  • закупки лома металла у населения и ИП;
  • нарезки, измельчения, прессовки и переплавки металлического лома;
  • сортировки металла;
  • продажи или безвозмездной передачи металла;
  • хранения и транспортировки цветного и черного металла.
  1. Геодезические исследования. Лицензируется Федеральной Службой геодезии и картографии РФ для проведения работ на заранее согласованных участках с применением специального геодезического оборудования и проведения соответствующих работ.
  2. Картографические исследования. Лицензия выдается теми же органами, что и для геодезических работ. При этом создаются карты для производства гидрографических работ для безопасной навигации мореплавания и обеспечения работы авиации.
  3. Использование наземных вод и подземных скважин. Примечательно то, что в данной сфере в последнее время используют разработанные российскими учеными, так называемые ноу-хау – инновационные способы проведения поисково-разведочных работ. Для этого выделяют с помощью фото и аэроснимков необходимых участков, с большим количеством обводненных зон. Кто платит водный налог и какие ставки такого налога — читайте в этой статье.


Перечень объектов экологического лицензирования.

Виды деятельности, подлежащие лицензированию


Любая работа, имеющая отношение к применению ресурсов природы, в различной степени приводит к нанесению урона государству, и, проживающему на близлежащей территории населению. Для частичного исключения экологической угрозы, потребление различных ресурсов необходимо отрегулировать при помощи правовых норм, и проводить в строгом соответствии с действующими законами и государственными нормативными актами.

При обязательном лицензировании выделяют две составляющие. Первая –  напрямую объединена с потреблением ресурсов природы. А именно с:

  • целевым использованием и контролируемым процессом вырубки лесов;
  • фермерскими хозяйствами;
  • отловом рыбы и откачиванием воды из пресных и соленых водоемов;
  • выбросами, хранением, перевозкой и утилизацией производственных отходов, токсичного мусора и других материалов;
  • обследованием пространства при помощи геодезического и картографического оборудования;
  • изучением подземных и подводных недр, с применением геологических и геоморфологических приборов и инструментов;
  • систематически мониторингом и экологическим контролем;
  • организацией спортивных мероприятий (охота, рыбная ловля);
  • сбором и реализацией редких, дикорастущих растений, имеющих лечебные свойства;
  • отловом редких видов диких животных;
  • природоохранной деятельностью экологических организаций.

Ко второй группе относят виды, косвенно относящиеся к использованию ресурсов природы, и способные в результате собственной деятельности оказать негативное влияние на экологическую ситуацию:

  • перевозка грузов, наносящая вред окружающей природе;
  • добыча, переработка и консервация продуктов нефтяной отрасли;
  • строительные работы, раскопки на природоохранных территориях;
  • изготовление, перевозка и хранение токсичных ядов, для борьбы с грызунами и насекомыми;
  • передислокация военной техники;
  • разработка химических веществ, имеющих отношение к возбудителям инфекционных заболеваний, приносящих вред здоровью людей и животных.

Процесс экологического лицензирования


Участниками процессуальной процедуры могут быть организации и учреждения с различными структурами производственно-правовой формой, юридические и физические лица с одной стороны; и специальные органы государства, уполномоченные на выдачу соответствующих разрешений – с другой.

При подаче заявителем необходимых документов следует указать:

  1. Полное название, организационно-правовую форму юр. лица. Действительный и юридический адрес предприятия. Данные о внесении в ЕГРЮЛ, ФИО ИП, его данные (наименование документа, с отметками о его выдаче, место жительства и др.), номер записи о государственной регистрации в ЕГРИП.
  2. ИНН налогоплательщика, а также лицензируемый вид дела, по которому человек намерен работать.

Для юр. лица дополнительно требуется наличие учредительных документов компании (например, устав ООО), справки, подтверждающей уплату госпошлин, за рассмотрение надлежащими службами заявления о предоставлении лицензии.

Лицензирующий орган не вправе требовать дополнительной информации, не предусмотренной законом РФ.


Понятие и особенности экологического лицензирования.

Далее соответствующий орган, занимающийся выдачей лицензий, производит обработку и проверку достоверности информации, предоставленной заявителем.

Основным моментом является решение лицензирующего органа о выдаче, либо об отказе в выдаче лицензии ее заявителю. Решению надлежит быть принятым в течение 45 дней.

Но, в определенных случаях, требующих более скрупулезного изучения предоставленной документации, период рассмотрения может быть продлен до 3-х месяцев, о чем заявитель заранее ставиться в известность.


Заявление о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

В положениях об определенных видах лицензирования удостоверяются сроки действия этих документов. Они неодинаковы и могут составлять разовый период до 1 года, либо на меньший срок по желанию заявителя в случаях, установленных законом. Сезонные лицензии выдаются на срок от 3 до 5 лет.

Читайте также:  Как открыть пельменную с нуля: Бизнес план - пельменный бизнес на дому

Помимо этого, в связи с дополнительным изучением предоставленных сведений, в соответствии с Федеральным Законом «Экологические экспертизы» ст.11 и 12, может потребоваться проведение экологической экспертизы.

Когда в выдаче лицензии может быть отказано

Причин для отказа, в соответствии с законами РФ, может быть несколько:

  • наличие в предоставленной заявителем документации заведомо ложной и недостоверной информации;
  • несоответствие, принадлежащих заявителю объектов, лицензионным требованиям;

В случае отрицательного ответа, соискатель лицензии вправе обжаловать решение в вышестоящих инстанциях, через обращение в суд, согласно законодательству РФ.

Заключение

И в заключение, следует напомнить, что экологическое лицензирование, по своей сути выполняет три основные задачи:

  1. Учет природопользователей.
  2. Постоянный мониторинг потребления природных ресурсов и контроль загрязнения окружающей среды.
  3. Распоряжение природными ресурсами.

Порядок выдачи лицензии на деятельность по обращению с отходами рассмотрен в этом видео:

Необходимость получения лицензии

Нормативное регулирование

Отсутствие разрешительной документации подразумевает полный запрет заниматься деятельностью, входящей в предмет регулирования лицензии. Перечень таких видов деятельности может устанавливаться только федеральным законодательством и, в настоящее время, регламентирован нормами:

  • Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ;
  • Водным кодексом РФ;
  • Законом № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
  • Законом № 2395-1 «О недрах», а также иными нормативными правовыми актами.

О том, что не входит, а что входит в содержание лицензии природопользования, расскажем ниже.

Лицензия на работу с опасными отходами

Лицензия на работу с опасными отходами

Типы деятельности

Разрешительная документация выдается строго на определенные виды природопользования, которые могут быть классифицированы по следующим категориям:

  • на деятельность, связанную со сбором, использованием, обезвреживанием и размещением отходов (лицензия на отходы);
  • на деятельность, связанную с разработкой, изучением или использованием полезных ископаемых (лицензия недропользования);
  • на деятельность, связанную с использованием подземных водных ресурсов (лицензия на водные ресурсы);

Оформление разрешительной документации на каждое из указанных направлений деятельности происходит по отдельным правилам и через отдельные уполномоченные органы.

Какие есть лимиты, как создается договор и подписывается лицензия на комплексное природопользование, и что такое решение о выдачи лицензии в сфере природопользования, расскажем ниже.

Порядок лицензирования природопользования

Статьей 9 Федерального закона № 99-ФЗ установлено, что для реализации права на получение разрешительного документа заявитель должен отвечать лицензионным требованиям и условиям. Про лимитирование и условия лицензирования природопользования узнаем ниже.

Условия

Общими и частными требованиями и условиями для получения лицензии на любой из видов деятельности в сфере природопользования являются:

  • соблюдение нормативно-правовой базы РФ, а также санитарных, экологических, противопожарных и иных правил, стандартов и регламентов;
  • соблюдение норм о лицензировании конкретных видов деятельности в области природопользования;
  • соответствие квалификационным требованиям к соискателю документа: по наличию квалифицированного обученного персонала, специальному оборудованию и помещениям для ведения лицензируемой деятельности.

Помимо этого, к каждому конкретному направлению природопользования  могут предъявляться специфические требования. Проверка соблюдения условий будет проводиться когда органы возьмутся проверить заявки на оформление лицензии природопользования, в том числе путем выездной проверки контрольных и надзорных органов в адрес соискателя.

Необходимые документы


Точный перечень документов, направляемых в составе заявки на получение лицензии, может отличаться в зависимости от вида деятельности. Тем не менее, можно выделить стандартный список, который требуется представить в любом случае. Так, вам потребуются следующие бумаги:

  • заявка, оформленная в соответствии с рекомендациями лицензирующего органа;
  • учредительные документы предприятия (решение о создании, устав);
  • свидетельства ОГРН, ИНН;
  • актуальная выписка из ЕГРЮЛ, а в отношении предпринимателя – из ЕГРИП;
  • сведения о статистических кодах;
  • документы об утверждении органов управления компании;
  • доказательства наличия у руководителя организации профессионального образования;
  • документы, подтверждающие квалификацию персонала соискателя лицензии;
  • подтверждение законного права владения объектом недвижимости, используемого для размещения управленческого состава и по основной деятельности (договор аренда или выписка из ЕГРН);
  • техническая документация на оборудование, необходимое для работы по лицензируемой деятельности в сфере природопользования;
  • карта-анкета соискателя.

Для каждого вида деятельности при подаче заявки требуется подтвердить документами наличие особых условий и требований.

Полный пакет документации будет использован для проведения проверки, в ходе которой особое внимание уделяется наличию обученного персонала и специализированного имущества.

Пошаговая процедура

Процедуру получения разрешительной документации можно представить в виде пошаговой инструкции, в ходе которой необходимо выполнить обязательные процессуальные действия:

  1. учреждение юридического лица или регистрации ИП для ведения предпринимательской деятельности в сфере природопользования, либо принятие такого решения в отношении действующего предприятия;
  2. на подготовительном этапе собирается необходимая документация для подачи заявки;
  3. принимается на работу трудовой персонал, который обладает квалификацией в лицензируемой сфере деятельности (подтверждается документами о профильном образовании, а также о прохождении курсов повышения квалификации);
  4. оформляются законные права на объекты недвижимости путем их приобретения или аренды;
  5. приобретается или оформляется в аренду имущественные активы, необходимые для конкретного вида природопользования;
  6. заполняется бланк заявки;
  7. заявка с полным комплектом документов направляется в лицензирующий орган;
  8. осуществляется проверка представленных документов и условий деятельности соискателя;
  9. по истечении установленных сроков на оформление лицензии, разрешительная документация выдается заявителю.

Давайте узнаем, кто имеет право выдавать лицензию на право природопользования.

Виды лицензии

Сколько существует способов использования земных недр, столько и видов лицензий. Государством выдаются документы, разрешающие гражданину:


Проводить геологические исследования недр. В этом случае предприниматель имеет право вести поиск месторождений полезных ископаемых и оценивать их предполагаемые объёмы. Изучение объектов земной коры, которые могут использоваться для эксплуатации и возведения подземных сооружений, функционально не связанных с добычей ресурсов, также относится к этому типу лицензирования. Лицензия на геологическое изучение недр не даёт права на детальную разведку месторождений. Разрешается изучать только те виды ископаемых, которые перечислены в приложении к документу.

Добывать полезные ископаемые. Владелец этой лицензии получает право на разведку и добычу природных ресурсов, а также на переработку отходов производства в пределах предоставленного ему компетентными органами горного отвода. Геологическое исследование недр может проводиться предпринимателем без оформления дополнительной лицензии, но с согласия экологического контроля и органов горного и санитарного надзора.

Строить и эксплуатировать сооружения, не предназначенные для добычи и разведки природных ресурсов. Это могут быть, например, объекты для хранения нефтепродуктов и газа, сброса хозяйственных вод, захоронения токсичных отходов производства и т. д.

Заниматься организацией образования особо охраняемых государством объектов, которые имеют важное научное, лечебно-оздоровительное, эстетическое, культурное или иное значение. К ним относятся учебные полигоны, экологические и геологические заповедники, природные памятники и т. д.

Лицензии на право добычи и разведки природных ресурсов, строительство сооружений и образование охраняемых объектов выдаются только на те участки земных недр, которые прошли официальную экспертизу.

В каких случаях нужно приобретать и кто может получить?


Получение лицензии на недропользование понадобится вам, если:

  • собираетесь начать бизнес, связанный с добычей и исследованием месторождений полезных ископаемых;
  • необходим участок для возведения подземных сооружений, предназначенных для захоронения производственных отходов, хранения ресурсов и т. д.;
  • предприятию нужен собственный источник водоснабжения. Подземные воды являются таким же природным ресурсом, как нефть или газ. Поэтому для их добычи и использования в коммерческих целях необходимо наличие лицензии;
  • занимаетесь организацией природного заповедника, научно-исследовательского полигона, оздоровительной зоны и т. д.
Читайте также:  Мировая валютная система — это


Как происходит заполнение доверенности на получение товара? Есть ли какие-либо единые правила?

Как открыть букмекерскую контору? Законен ли этот бизнес в России?

Должностная инструкция менеджера по снабжению: образец скачать можно в статье.

Если общераспространённые полезные ископаемые, расположенные на территории земельного участка, планируется использовать в хозяйственных (некоммерческих) целях, то его владельцы и арендаторы могут делать это без оформления лицензии.

Стать пользователем недр и получить государственную лицензию соответствующего образца могут:

  • индивидуальные предприниматели;
  • участники простого товарищества (без образования юр. лица);
  • юридические лица, созданные гражданами РФ самостоятельно или с привлечением иностранных инвестиций.

Если для реализации некоторых видов деятельности, тесно связанных с использованием земных недр, необходима отдельная лицензия (ведение работ по добыче и захоронению радиоактивных и высокотоксичных веществ и т. д.), потенциальный пользователь обязан предварительно получить и её.

Какие требования предъявляются, в какие органы обращаться?

Лицензии на недропользование выдаются обычно в конкурсном или аукционном порядке. Вне конкурса документ может быть выдан предпринимателю в исключительных случаях на основании решения специальной комиссии, созданной федеральным органом управления госфондом недр. В её состав должны также входить представители действующей исполнительной власти региона РФ.

Чтобы участвовать в конкурсе или аукционе, предприниматель должен своевременно подать заявку и представить конкурсной комиссии все необходимые документы, указанные в сопроводительном списке к официальному объявлению о проведении мероприятия.

При конкурсной системе выдачи лицензии победителем признаётся участник, предложение которого признано комиссией наиболее экономически выгодным и соответствующим всем технологическим и экологическим требованиям. При аукционной – участник, предложивший наибольшую сумму за право использования недр.

Лицензии на недропользование выдаются Министерством экологии и природных ресурсов РФ. Отвечает за этот процесс Федеральное агентство по вопросам недропользования (Роснедра). Как правило, в процессе организации конкурса или аукциона по выдаче лицензии участвуют также представители исполнительной власти регионов и областей РФ.

Если речь идёт о лицензировании права на разработку месторождений федерального значения, к оценке заявки подключается Правительство РФ. Разрешение на эксплуатацию и строительство подземных сооружений для осуществления деятельности, не связанной с добычей природных ресурсов, принимается после согласования с Госгортехнадзором.

Какие нужны документы?


Для участия в конкурсе нужно, прежде всего, заполнить заявку. В ней должна быть указаны следующие сведения:

  • о заявителе (место основной коммерческой деятельности предприятия, хозяйственные взаимоотношения с производственными и финансовыми партнёрами и т. д.);
  • о владельцах компании-заявителя, составе руководства и представителях на аукционе/конкурсе;
  • о финансовых возможностях компании-заявителя, которые бы подтверждали её способность выполнить намеченный план работ;
  • о научно-технической базе предприятия и о технологических возможностях подрядчиков, если они будут привлекаться компанией для реализации указанного ею проекта;
  • о предыдущих проектах заявителя. Обязательная составляющая – список государств, в которых компания осуществляла коммерческую и/или производственную деятельность в течение 5-ти последних лет;
  • проект пользования недрами, разработанный компанией-заявителем, включающий в себя конкретные предложения по его реализации.

К заявке нужно приложить заверенные печатью организации или нотариально копии следующих документов:

  • свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юр. лиц компании-заявителя;
  • выписки из ЕГРЮЛ;
  • свидетельства о регистрации (или перерегистрации) организации;
  • справки из налоговой о постановке на учёт и уплате платежей всех уровней;
  • устава предприятия;
  • бухгалтерского баланса компании-заявителя (как за год, предшествующий подаче заявки, так и за последний отчётный период). Баланс должен быть принят налоговыми органами и содержать соответствующие отметки.

Более подробно ознакомиться со списком документов в каждом конкретном случае можно, изучив официальное объявление о проведении аукциона или конкурса по предоставлению лицензии на недропользование. Размещается оно обычно на государственном сайте, посвящённом проведению торгов в отношении муниципального и федерального имущества (www.torgi.gov.ru).

Отказ в приёме заявки

Предпринимателю могут отказать в приёме заявки на участие в аукционных торгах или конкурсе на получение лицензии на пользование недрами, если:

  • заявка подана с нарушением установленных законодательно требований, её содержание не соответствует условиям торгов;
  • заявитель не может доказать наличие у него необходимых технических и финансовых средств для реализации проекта;
  • заявитель пытался обмануть конкурсную комиссию, предоставляя о себе неверные сведения;
  • передача заявителю права на пользование недрами нарушает антимонопольное законодательство РФ;
  • заявитель не отвечает всем требованиям, предъявленным к конкурсантам на основании условий проведения торгов.

Механизм выдачи и сроки


Порядок получения лицензии на недропользование следующий:

  1. Правительством РФ или администрацией субъекта РФ, при участии Федерального агентства по вопросам недропользования, принимается решение о проведении конкурса либо аукциона по выдаче лицензии на пользование недрами.
  2. Объявление об этом решении размещается на официальном сайте по проведению торгов в отношении муниципального и федерального имущества (за 90 дней – до даты конкурса, за 45 дней – до даты аукциона).
  3. Участники заполняют заявки и представляют комиссии необходимую документацию.
  4. Проводится аукцион или конкурс. Если мероприятие признано состоявшимся, в течение 30 дней принимается решение об официальном утверждении его результатов. Победитель торгов получает лицензию на добычу недр.


В чем отличие отличие контракта от трудового договора? Каковы преимущества и недостатки каждого вида?

Кто является налогоплательщиками ЕСХН? Кому доступен этот особый вид налогообложения?

В каких случаях происходит предоставление учебного отпуска работнику? Могут ли сотрудника лишить его?

Лицензия на пользование недрами предоставляется:

  • на 5 лет – при проведении исследовательских геологических и геолого-физических работ;
  • на 7 лет – при проведении исследовательских геологических и геолого-физических работ в границах Республики Саха, Красноярского края, Камчатского края, Хабаровского края, Магаданской, Сахалинской и Иркутской областей, Ямало-Ненецкого АО;
  • на 10 лет – при проведении геологического исследования недр континентального шельфа и внутренних морских вод;
  • на 25 лет – для добычи и использования подземных вод;
  • на время полной отработки месторождения – для добычи полезных ископаемых;
  • бессрочно – для эксплуатации и строительства сооружений, расположенных под землёй и по своему назначению не связанных с добычей природных ресурсов, для образования особо охраняемых государством объектов, для размещения в пластах попутных вод и вод для технологических нужд, и т. д.

Срок действия соглашения может продлеваться недропользователем при необходимости завершения разработки или оценки месторождений, если во время проведения работ он не допускал нарушения условий соглашения.

Лицензия на право пользования недрами считается действительной с момента официальной государственной регистрации.

Стоимость

За оформление и использование документа предприниматель выплачивает следующие платежи:

  • единовременный сбор за участие в аукционных торгах или конкурсе. Вносится всеми заявителями, является одним из обязательных этапов регистрации заявки. Сумма определяется Федеральным агентством (Роснедра) для каждого конкретного случая;
  • разовые платежи за использование недр. Не менее 10% от величины налога на добычу природных ресурсов (не менее 5%, если речь идёт о разработке газовых и нефтяных месторождений). Окончательная сумма по результатам конкурса или аукциона фиксируется в лицензии;
  • регулярные платежи за использование недр. Расчёт суммы проводит Федеральное агентство по недропользованию. Ставка устанавливается за 1 км² площади разрабатываемого участка.

Если лицензия на использование недр оформляется предпринимателем вне конкурса или аукциона, он оплачивает установленную законодательством пошлину. Так, получение лицензии на воду обойдётся компании в 6 000 рублей. Оформление сопроводительной документации также потребует дополнительных финансовых вложений, размер которых варьируется от случая к случаю.

Источники

  • https://prava.expert/litsenzii/na-pravo-polzovaniya-nedrami.html
  • http://FBM.ru/kak-sozdat-svojj-biznes/licenzii/ekologichesk-licenzirovanie.html
  • http://uriston.com/kommercheskoe-pravo/litsenzirovanie/prirodopolzovaniya.html
  • http://101million.com/sozdanie/razreshitelnaya-dokumentatsiya/litsenzii/na-polzovanie-nedrami.html

[свернуть]
Помогла статья? Оцените её
1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд
Загрузка...