Вынужденные переселенцы в РФ: права, положение, получение статуса переселенца

Что такое «статус вынужденного переселенца»?

По закону статус «вынужденного переселенца» может быть предоставлен гражданам РФ, которым пришлось покинуть место своего постоянного жительства по причинам, считающимся законодательно достаточными для получения вышеназванного статуса. Речь идет о преследовании по:

  • вероисповеданию;
  • языку общения;
  • расовой, а также национальной принадлежности;
  • политическим убеждениям.

Причем преследование это может выражаться в самых разных формах.

Таким образом вынужденными переселенцами официально считаются:

  1. Граждане РФ, вынужденно уехавшие из иностранного государства и прибывшие в Российскую Федерацию.
  2. Российские граждане, которым пришлось переехать из одного региона страны в другой.
  3. Иностранцы (а равно лица без гражданства), на законных основаниях постоянно проживающие в России, которым приходится вынужденно уезжать с одного места жительства на другое.
  4. Выходцы из СССР (бывшего), которые в бытность СССР проживали в одной из стран, входивших в Союз. Если, конечно, у них был статус беженца, который они утратили, получив гражданство РФ. При условии, что обстоятельства, вынудившие этих людей к переезду, возникли у них как раз тогда, когда статус беженца еще действовал.
  5. Дети, родившиеся в течение 10 месяцев с момента вынужденного переезда их родителей, уже получивших до рождения потомства статус «вынужденных переселенцев».

Что дает статус вынужденного переселенца?

Надо отметить, что государство заботится о своих гражданах, попавших в трудную ситуацию (а по-другому вынужденное переселение и не назовешь). Сразу после того, как соискатели «вынужденно-переселенческого» статуса обращаются с соответствующим заявлением в ФМС, и их ходатайство там регистрируется, гражданам полагается:

  • пособие;
  • медицинские услуги бесплатно;
  • содействие в перевозке багажа к новому месту жительства;
  • проживание в центре временного размещения (ЦВР) (с питанием и бесплатной коммуналкой), если нет пока определенности с новым местом жительства, но есть обращение о размещении в ЦВР.

status pereselenca
Важно:когда человек получает статус вынужденного переселенца, за ним всё вышеперечисленное сохраняется, за исключением выплаты пособия.

Кроме всего прочего, вынужденный переселенец получает от государства гарантии, что его не переселят без согласия «куда придется/получится» и уж тем более не вернут в места, откуда ему пришлось бежать.

Однако, помимо солидного набора льгот, вынужденный переселенец вместе со статусом получает и набор обязанностей:

  • не нарушать порядок в ЦВР;
  • уведомлять о смене места жительства ФМС;
  • ежегодно проходить процедуру переучета.

Как оформить статус вынужденного переселенца?

Чтобы получить желанный статус вынужденного переселенца соискателю, прежде всего, предстоит подать особое ходатайство в органы ФМС. Такое ходатайство подается на специальном бланке, получить который можно прямо в отделении ФМС по месту обращения. А еще распечатать на портале Госуслуг или на официальном сайте Федеральной миграционной службы (той самой ФМС).

Что должно содержать такое ходатайство? В первую очередь заполненные обращающимся пункты. А еще подробно должны быть описаны обстоятельства, заставившие заявителя (и членов его семьи, если есть) искать статуса «вынужденный переселенец».

Пример заполнения ходатайства вы найдете здесь.

В ФМС ходатайство представить может либо сам заявитель, либо его доверенный с соответствующими документами (нотариальной доверенностью).

Важно:дается (точнее, присваивается) статус «вынужденного переселенца» на 5 следующих за обращением лет. Соискателю выдается установленного образца удостоверение, куда вносятся анкетные данные несовершеннолетних детей гражданина.

Если статус необходимо будет продлевать, то в органы ФМС вынужденный переселенец должен будет представить следующий пакет документов:

  • соответствующее заявление (о продлении истекшего срока);
  • удостоверение вынужденного переселенца;
  • согласие на обработку данных (персональных);
  • ЕГРП-выписку (если заявитель не предоставляет, органы ФМС направляют свой запрос на ее получение).

Что касается сроков, то ходатайство о присвоении статуса вынужденного переселенца находится на рассмотрении в соответствующих инстанциях 3 месяца (этот срок отсчитывается с того момента, как соискатель подал заявление и документы). А вот вопрос о статусном продлении решается всего 21 день (также с момента подачи заявления в сопровождении документального пакета).

Утрата статуса вынужденного переселенца

А бывают ситуации, когда вынужденный переселенец может утратить имеющийся у него статус. Это может случиться, если:

  1. У переселенца по каким-то причинам прекращено российское гражданство.
  2. Переселенец переезжает на постоянное место жительство за границу (за пределы Российской Федерации).
  3. Закончился срок предоставления статуса.

Также Федеральная миграционная служба (ФМС) может не дать или досрочно прекратить действие статуса вынужденного переселенца, если выяснится, что претендент сообщил о себе и/или своих близких заведомо ложные сведения и/или предоставил поддельные документы.

Читайте также:  Что такое CFD (Контракт на разницу цен) и каковы его преимущества

Кто это такие

Беженцы – это люди, которые бежали из родной страны в другое государства, так как опасались за свою жизнь или здоровье. В другой стране у них появляется шанс к нормальной жизни: учебе, работе.
Те, кто хочет попробовать иммигрировать в другую страну как беженец, должны учитывать все факторы, влияющие на получение этого статуса.

Например, необходимо собрать документы, которые доказывают реальность грозящей на территории родной страны опасности.

Нелегальный въезд теоретически возможен, но грозит неприятными последствиями: штраф, тюремное заключение, высылка из страны и запрет въезда.

Правовой статус

Юридическая база получения статуса беженца – это международный правовые акты, такие как Женевская конвенция 1951 года и протокол к ней от 1967 года, Устав УВКБ Организации объединенных наций. Эти документы дают определение понятию «беженец» и регламентируют условия предоставления этого статуса.
По Конвенции, беженец – это человек, ставший в силу обстоятельств, жертвой преследования из-за своих политических, религиозных убеждений, расы, половой ориентации, гражданства или происхождения, принадлежности к конкретной социальной группе.

При этом воспользоваться защитой внутри государства и обезопасить свою жизнь и здоровье он не может.

В некоторых странах приняты отдельные законы, регламентирующие порядок признания лица беженцем, но они не противоречат, а дополняют международные акты. Всего существует более сотни документов, регулирующих этот вопрос.

Отличия от вынужденных переселенцев

Основания для получения статуса у беженцев и вынужденных переселенцев одинаковые, из-за чего эти два понятия часто путают. Однако существует немало различий, особенно в порядке присваивания статуса.
Наглядно объяснить отличия беженцев от переселенцев поможет нижеследующая таблица:

Основание

Беженцы

Вынужденные переселенцы
Гражданство Не являются гражданами страны, в которой проживают Являются гражданином станы или иностранцами, которые легально проживают на территории страны, но вынуждены ее покинуть и переселиться в другой субъект государства
Подача заявления Только лично. Исключение составляют случаи, когда человек не может подать заявление самостоятельно из-за плохого здоровья, тогда разрешается сделать это через представителя. Любым способом, в том числе через интернет, в России, например, через сайт Госуслуги.
Процедура получения Заявление, полный перечень документов, дактилоскопию, анкетирование, собеседование медицинское освидетельствование. Ходатайство и пакет документов, установленных законом.
Рассмотрение заявки Тщательное и может занимать до полугода. Проходит быстро и не требует множества проверок.
Срок действия статуса Бессрочно с необходимостью продления через установленный промежуток времени, например, раз в год. Плюс возможность получения гражданства через пять лет ВНЖ. На пять лет с возможностью продления, если есть основания для этого.

Различается и сумма пособий, обычно сумма, выделяемая для беженцев в несколько раз больше.

В каких странах больше всего беженцев

2015 год скорее всего надолго запомнится периодом миграционного кризиса в Европе, не имеющего прецедентов. В общей сложности количество беженцев составило более 600 000, последний раз такой показатель был отмечен в 1990 годом. На сегодня поток сократился в несколько раз, но все еще остается довольно большим.
Первые места в списке стран по количеству принятых беженцев стоят  Германия, Австрия и Франция. Чуть меньше – Швеция, Италия и Нидерланды.
Самый популярный маршрут до Европы пролегает через Балканы, поэтому в последнее время морские границы охраняются в усиленном режиме, что делает нелегальную иммиграцию практически невозможной.

Укрепляются и сухопутные рубежи. Например, Сеута отделен от Марокко восьми километровым ограждением из колючей проволоки, Греция от Турции протяженной системой укреплений длинной в двенадцать километров.

Каждая страна имеет свой подход к проблеме беженцев. Германия открыла свои границы и обратилась к другим государства с призывом проявить солидарность, а Берлин прекратил высылать сирийских беженцев в страны их первого прибытия в Европейский союз, как положено по Дублинской процедуре.

Все европейские страны вправе устанавливать ограничения на количество принимаемых беженцев. На протяжении 2015-2016 года активно обсуждалась тема уменьшения потока иностранцев, но так как для этого требуется общее решение стран-участников Европейского союза, ситуация осталось прежней.

Несмотря на это часть стран пытаются отстоять, возможность принимать меньшее число мигрантов. К примеру, Дания установила квоту – пятьсот человек в год. В то время как Германия за последний год приняла больше четырехсот тысяч человек.

Как получить статус

Главным и безусловным основанием для получения статуса беженца является ведение боевых действий на территории родной страны мигранта, сегодня это актуально для сирийцев и украинцев.
Преследования должно быть доказано и исходить ни от отдельных лиц, а властными структурами или организованными большими группа людей. Важен факт существования угрозы для жизни и здоровье и отсутствии помощи со стороны государства-родины.
 
Список документов для получения статуса:

  1. Заявление.
  2. Заполненная анкета.
  3. Четыре фотографии.
  4. Загранпаспорт.
  5. Подтверждение родственных связей с членами семьи, которые прибыли вместе с заявителем.
Читайте также:  Инвестиции в основной капитал - что это, источники финансирования

Если по каким-то причинам у соискателя нет загранпаспорта, то он может предоставить любой документ, удостоверяющий личность – водительские права или национальный паспорт.

Анкета и заявление заполняются на английском языке и том языке, который считается официальным в принимающей стране. Если мигрант ими не владеет, то правительство бесплатно предоставляет ему переводчика.

Процедура получения убежища начинается с подачи запроса при пересечении граница. Если это произошло нелегально, то заявление можно подать на территории страны.

Обычно вместе с заявлением проводит опрос о причинах эмиграции, пути передвижения, а также снимаются отпечатки пальцев, чтобы проверить по базе, не подавал ли человек аналогичное заявление ранее или в другой стране.

После этого мигранта заселяют в специальный центр или гостиницу, его фотографируют и отправляют на медицинское обследование.
Центры представляют собой большие помещения, по типу школьных спортзалов. Часто места всем не хватает, поэтому задействуют все имеющиеся свободные площади.

При центрах работают специальные гуманитарные комиссии, которые оказывают различную помощь беженцам, в том числе психологическую.

Следующий этап – собеседование с офицером иммиграционной службе на английском языке. При необходимости предоставляется переводчик. Длительность интервью зависит от обстоятельств каждого конкретного случая, поэтому может занимать один час или несколько дней с перерывами.
Несовершеннолетние от 14 до 18 опрашиваются в присутствии родителей или уполномоченного лица. Дети младше 14 лет интервью не проходят.
Срок рассмотрения может занимать максимум пять месяцев. Все это время заявитель должен находиться на территории страны. При этом можно проживать не в центре, а у своих родственников или друзей, но о месте жительства необходимо извещать иммиграционную службу.
В случае принятия положительного решения за человек закрепляется статус беженца и ему выдается временный вид на жительство, который можно продлить через определенный промежуток времени и удостоверение беженца.

Возможные трудности

Главная трудность заключается в необходимости собрать документы, доказывающие реальность опасности, грозящей соискателю в родной стране.
В случае получения отрицательного ответа заявитель будет лишен права попытаться сделать это в другой европейской стране, а подкуп офицера иммиграционной службы или отказ от выдворения грозит большим штрафом и тюремным заключением.
Еще один недостаток периода ожидания решения о присвоении статуса – это невозможность работы. Нелегальная работа грозит депортацией и принятие негативного решения. Поэтому придется жить на пособие, выплачиваемое государством, которое трудно назвать большим.
Сумма зависит от страны, например, в Германии – 340 евро на человека в месяц, в Бельгии – 220 евро, во Франции – 200 евро, а в Польше всего 16 евро. Именно поэтому большинство иностранцев стремятся попасть в экономически развитые страны, где пособие во много раз превышает среднюю зарплату в их родной стране.

Мигранты, запросившие статус беженца на законных основаниях имеют право получить доплату за жилую площадь. В Польше эта сумма равна 100 евро на человека, а в Бельгии – 800 евро.

Трудность может предоставлять незнание языка страны, в которой мигранту предоставляется убежище, но в государственных органах на всех этапах предоставления статуса будет предоставлена помощь переводчика.
Иммиграция в качестве беженца имеет массу преимуществ: минимальный срок и требования к кандидату на получение вида на жительство, более простая процедура. Возможность натурализации, жизни, обучения и работы, в развитой стране Европейского союза.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

О ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦАХ

Настоящий Закон определяет статус вынужденных переселенцев, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статья 1. Определение понятий “вынужденный переселенец” и “члены семьи вынужденного переселенца”

Статья 2. Лицо, которое не может быть признано вынужденным переселенцем

Статья 3. Порядок регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем

Статья 4. Права и обязанности лица, получившего свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем

Статья 5. Порядок принятия решения о признании лица вынужденным переселенцем

Статья 6. Права и обязанности вынужденного переселенца

Статья 7. Полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в отношении вынужденного переселенца

Статья 8. Гарантии прав лица, ходатайствующего о признании его вынужденным переселенцем, и вынужденного переселенца

Статья 9. Утрата и лишение статуса вынужденного переселенца

Статья 10. Основные направления работы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов с вынужденными переселенцами

Читайте также:  Бизнес-план птицефермы на 1000 кур: оборудование

Статья 11. Порядок предоставления жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев

Статья 12. Источники финансирования расходов на прием и обустройство вынужденных переселенцев

Статья 13. Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с общественными объединениями по оказанию помощи вынужденным переселенцам

Статья 14. Международное сотрудничество по проблемам вынужденных переселенцев

Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Федеральный закон РФ «О вынужденных переселенцах» N 4530-1 (действующая редакция 2018)

Основания для получения статуса

Вынужденным переселенцем может быть признан гражданин РФ, который относится к одной из таких категорий:

  • Вынужденные переехать из другого государства на территорию РФ.
  • Вынужденные переехать из одного субъекта РФ в другой.
  • Иностранцы, ранее проживающие на территории РФ на законных основаниях, но вынужденные сменить место жительства.
  • Граждане стран, ранее входивших в состав СССР, затем получившие статус беженца и утратившие его из-за получения гражданства РФ (если на протяжении срока действия статуса беженца у них возникла необходимость переезда по вышеуказанным признакам).
  • Дети вынужденных переселенцев, родившиеся в течение 10 месяцев после того, как родители прибыли в РФ и получили этот статус.

Пакет документов

Чтобы официально стать вынужденным переселенцем, необходимо предоставить следующие документы:

  • Ходатайство о присвоении статуса. Его бланк можно скачать и распечатать на Госуслугах, официальном сайте ФМС, или же получить на руки в территориальном представительстве миграционной службы. Ходатайство можно подавать через Единый портал государственных услуг. В таком случае его нужно подписывать простой электронной подписью.
  • Если ходатайство подается не заявителем лично, а его законным представителем – документ для подтверждения полномочий последнего.
  • Паспорт или другой документ, подтверждающий личность гражданина РФ.
  • Для детей моложе 14 лет – свидетельство о рождении.
  • Для лиц, состоящих в браке – свидетельство о заключении брака.
  • Документы для подтверждения родственных отношений (свидетельство о браке, свидетельство о смерти, выписка из архива и прочие).

Документы для продления статуса:

  1. Заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.
  2. Удостоверение вынужденного переселенца.
  3. Согласие на обработку личных данных.
  4. Выписка из ЕГРП. Если гражданин не может получить ее самостоятельно, справку оформляют специалисты ФМС.

Порядок действий

Пошаговая инструкция для получения статуса:

  1. Подготовка и подача ходатайства

Оно должно быть заполнено от руки, разборчивым почерком, чернилами синего или черного цвета. В ходатайстве подробно указываются причины переезда и основания для предоставления статуса. При необходимости к ходатайству можно также приложить документы, подтверждающие факт насилия и преследования.

Пакет документов подается в уполномоченный орган по месту пребывания гражданина. Подача возможна в электронном виде, лично или через законного представителя. Если же гражданин еще не покинул свою страну, он может отправить ходатайство по почте в дипломатическое представительство РФ или представительство уполномоченного органа.

  1. Регистрация ходатайства

После получения ходатайства уполномоченный орган обязан принять решение в течение 3 дней. Если запрос был одобрен, гражданин получает свидетельство и уведомление о регистрации ходатайства. Вся информация о прибывших на новое место пребывания несовершеннолетних членах семьи фиксируется в свидетельстве родителей.

В случае отказа в принятии ходатайства уполномоченной орган в течение 3 дней выдает гражданину письменное уведомление. В нем должны быть четко указаны причины такого решения, а также описан порядок обжалования.

  1. Получение решения о выдаче статуса

Если ходатайство было принято и зарегистрировано, оно рассматривается уполномоченным органом в течение 3 месяцев. После принятия решения в течение 5 дней отправляют либо уведомление о предоставлении статуса, либо уведомление об отказе.

  1. Получение удостоверения

Удостоверение вынужденного переселенца выдается только в письменном виде, лично заявителю. После получения удостоверения гражданин должен сдать в уполномоченный орган свидетельство о регистрации ходатайства.

Статус действует 5 лет. После этого можно подать заявление на продление срока действия. Если в предоставлении статуса было отказано, можно обжаловать это решение в суде или вышестоящем органе в течение 1 месяца с момента получения уведомления.

Причины для отказа

Закон «О вынужденных переселенцах» гласит, что этот статус не может быть присвоен следующим категориям лиц:

  • Совершившие тяжкие преступления, в том числе против человечности, в соответствии с нормами российского и международного законодательства.
  • Покинувшие место жительства из-за голода, эпидемии, экономического кризиса, стихийных бедствий или других причин чрезвычайного характера.
  • Не обратившиеся с ходатайством в органы ФМС в течение 1 года с момента переезда.
  • Не обратившиеся с ходатайством в органы ФМС в течение 1 месяца с момента получения гражданства РФ в качестве беженца.

Основания для утраты уже имеющегося статуса:

  1. Истечение срока предоставления статуса.
  2. Переезд на постоянное место жительства в другую страну.
  3. Прекращение гражданства РФ.
Источники

  • https://pravo.moe/chto-daet-i-kak-poluchit-status-vynuzhdennogo-pereselenca-v-rossii/
  • https://lgotypro.ru/bezhency/
  • https://fzrf.su/zakon/o-vynuzhdennyh-pereselencah-4530-1/
  • http://law03.ru/tourism/article/status-vynuzhdennogo-pereselenca-v-rossii

[свернуть]
Помогла статья? Оцените её
1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд
Загрузка...